El MTPE inicia la adecuación reglamentaria de la Ley N.° 32503
Mediante la Resolución Ministerial N.° 106-2026-TR, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo dispone la publicación del proyecto de decreto supremo que modificará el Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud. La medida constituye un paso normativo relevante para implementar los cambios introducidos por la Ley N.° 32503 en materia de cobertura de salud para trabajadores de construcción civil.
Aunque la resolución no aprueba modificaciones sustantivas al régimen de seguridad social, sí marca el inicio formal del proceso de adecuación reglamentaria exigido por la Ley N.° 32503, norma que modificó los artículos 6, 10 y 11 de la Ley N.° 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud.
El aspecto central de la resolución es la publicación del proyecto normativo y de su exposición de motivos por un plazo de quince días calendario, con el objetivo de recibir observaciones de empleadores, trabajadores, organizaciones representativas y ciudadanía en general. De este modo, el Ministerio de Trabajo habilita un proceso de consulta pública previo a la aprobación definitiva del nuevo reglamento.
Implementación de la Ley N.° 32503
La resolución recuerda expresamente que la Única Disposición Complementaria Final de la Ley N.° 32503 ordena al Poder Ejecutivo adecuar el Reglamento aprobado por Decreto Supremo N.° 009-97-SA. En consecuencia, la iniciativa reglamentaria busca desarrollar operativamente las modificaciones legales recientemente incorporadas al sistema de seguridad social en salud.
Desde la perspectiva laboral, esta adecuación resulta especialmente relevante para el sector construcción civil, dado que la ley modificatoria tuvo como finalidad “mejorar la cobertura de salud a favor de trabajadores de construcción civil”. El futuro reglamento deberá precisar los mecanismos de aplicación, los alcances de la cobertura y las obligaciones derivadas para los sujetos involucrados en el régimen contributivo de salud.
Participación y transparencia regulatoria
Uno de los elementos más significativos de la resolución es la aplicación de las reglas modernas de producción normativa previstas en el Reglamento de la Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa y en el Reglamento sobre publicación y difusión de proyectos normativos.
En este sentido, el artículo 1 dispone la publicación del proyecto “a efectos de recibir los comentarios, aportes y/u opiniones” de los actores involucrados. Esta exigencia fortalece los mecanismos de participación y mejora regulatoria, permitiendo que las futuras disposiciones reglamentarias sean sometidas a evaluación pública antes de su entrada en vigor.
Impacto para las áreas legales, laborales y de administración
Para abogados laboralistas, especialistas en recursos humanos, administradores y profesionales contables, la resolución representa una etapa preparatoria dentro del proceso de actualización del régimen de seguridad social en salud. Aunque no genera nuevas obligaciones inmediatas, anticipa cambios reglamentarios vinculados con la aplicación de la Ley N.° 32503 y con el tratamiento de la cobertura de salud de los trabajadores del sector construcción civil.
En términos institucionales, la norma evidencia la coordinación entre política laboral y seguridad social, reafirmando el principio constitucional según el cual ninguna relación laboral puede afectar la dignidad del trabajador y debe respetar la igualdad de oportunidades sin discriminación. La futura adecuación reglamentaria constituirá el instrumento encargado de traducir esos principios en disposiciones operativas aplicables al sistema de aseguramiento en salud.
Disponen la publicación del proyecto de Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, aprobado por Decreto Supremo N° 009-97-SA, y su exposición de motivos
Fuente: Consulting Perú
